2014年2月21日注定要被载入我国检验检测认证事业发展的史册。就在这一天，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，酝酿已久的全国检验检测认证机构整合工作正式拉开大幕。
涉及30多个行业部门近3万家检验检测认证机构，6个方面19项整合任务，跨部门、跨行业、跨层级、跨地区……如同其他改革一样，检验检测认证机构整合工作千头万绪、困难重重；也如同其他改革一样，检验检测认证机构整合工作让人看到希望、倍受鼓舞。作为这项工作的牵头部门之一，质检总局责无旁贷地扛起改革的旗帜，担负起改革先锋的重任。
大幕已经开启，在检验检测认证机构整合的大舞台上，将会上演怎样的精彩好戏？在这场纷繁复杂的改革大“戏”中，以检验检测认证工作为主要技术支撑的质检总局又将呈现怎样的出色表演？
改革：势在必行 志在必得
来自全国检验检测认证机构整合工作组办公室（以下简称整合办）的数据，我国各类检验检测机构目前已达3万家，近年来的年增长率均在10%左右。但是，正如《关于整合检验检测认证机构的实施意见》（以下简称《意见》）中提到的：“我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求……”整合办的调研数据足以说明我国检验检测认证机构与国外知名品牌机构相比存在的差距：2012年全国调查了2万余家检验检测机构的平均收入不足500万元，市场竞争力不强，部分机构业务萎缩；而国外检验检测机构数量在各类检验检测机构中占比约0.5%，其市场份额却占到全国的20%～25%。
不改革就没有出路，不改革就没有发展，必须整合做强做大，提升检验检测认证机构核心竞争力。
《意见》无疑是这场改革最重要的纲领性文件。它提出了整合工作的目标：到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合；到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。《意见》还确定了整合工作分三步走的战略：推进部门或行业内部整合，推进跨部门、跨行业整合，推进与行政部门脱钩、转企改制。《意见》还对10个重点部门23个相关部门，进一步明确了6个方面19项整合任务。
《意见》将“整合”作为改革的主要抓手，根本任务在于建立我国现代检验检测认证机构体系，逐步做强做大。正如武汉大学质量发展战略研究院院长程虹在接受记者采访时所说：“《意见》对我国建立现代检验检测认证机构进行了顶层设计，使检验检测认证机构成为我国市场信用的可靠提供者，成为社会主义市场经济体制的重要技术支撑体系。”
质检：行动迅速 亮点纷呈
2014年11月25日，由中国特检院等8家单位发起的中国特检集团组建合作协议签字仪式宣告了特种设备检验检测机构跨省整合的正式开始。根据协议，由中国特检院牵头，地方特检机构参与，以资产为纽带，按照母子公司架构，成立检验集团，建立完善的法人治理结构和现代企业制度，将各出资方的检验资质和检验业务全部转入集团，实现品牌、资质、质量体系和重大业务的统一，打造国内权威、国际一流的特种设备检验检测集团，树立“中国特检”品牌。